Главная » 2014»Август»19 » Скачать Эволюция избирательной системы Вьетнама. Ву Хонг Ань бесплатно
01:10
Скачать Эволюция избирательной системы Вьетнама. Ву Хонг Ань бесплатно
Эволюция избирательной системы Вьетнама
Диссертация
Автор: Ву Хонг Ань
Название: Эволюция избирательной системы Вьетнама
Справка: Ву Хонг Ань. Эволюция избирательной системы Вьетнама : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.02 Москва, 1994 196 c. : 61 01-12/550-X
Объем: 196 стр.
Информация: Москва, 1994
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ВЫБОРЫ ВО ВЬЕТНАМЕ КАК ИНСТИТУТ ДЕМОКРАТИИ
§ I Роль и место выборов в становлении демокра-ф тип во Вьетнаме
§ 2 Развитие законодательства о выборах во
Вьетнаме и эволюция принципов избирательной системы
ГЛАВА 2 ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СШТШЫ СРВ
§ I Правовые гарантии демократизации процесса выдвижения кандидатов в депутаты
§ 2 Совершенствование юридического механизма выражения воли народа в ходе голосования и ^ определения итогов выборов
§ 3 Законодательное закрепление прав избирателей и кандидатов в депутаты и их юридическая защита зшючеше i5i
Введение:
Институт выборности и выборных органов государства известен еще в рабовладельческом и феодальном обществе. Стоящие у власти рабовладельцы и феодалы не скрывали сословно-классового характер ра своих государств и открыто выраженного социального неравенства в формировании их государственных органов. На следующем этапе развития человеческого общества, буржуазия пользовалась институтами выборности представительных органов государства, как инструментом в борьбе против своих предшественников.Несмотря на провозглашение буржуазией равенства и свободы для всех, в них содержится л классовый характер. Это обозначил ещё Ф.Энгельс следующими словами: ". В большинстве известных в истории государств представляемые гражданам права соразмеряются с их имущественным положением, и этим прямо заявляется, что государе ство - это организация имущего класса для защиты его от неимущего. Так, было уже в Афинах и Риме с их делением на имущест** венные категории. Так было и в средневековом феодальном государстве, где степень политического влияния определялась размерами землевладения. Это находит выражение и в избирательном цензе современных капиталистических государств"*. И в таком суждении Ф.Энгельс был не одинок. Такого рода высказывания можно найти не только в леворадикальных учениях, но и у тех авторов, которые далеко не выражают симпатии каким-либо социалистическим теориям. Не случайно сначала в Англии, а затем в других европейских странах постепенно развернулась реформа избирать льного права. Причинами этих реформ были не только социальные
I. Маркс К.,Ф.Энгельс, Сочинение издание 2-ое. Т.2, С.172. вспышки, но и прежде всего, влияние общечеловеческой цивилиза ции. В настоящее время выборы являются основным и общепризнан** ным способом формирования представительных органов государственной власти, не только развитых, но и развивающихся стран.
Появление современных институтов избирательного права во Вьетнаме связано с возникновением Демократической Республики Вьетнам, которая является результатом Ав1устовской револщии 1945 года.
Уже с первых дней револщии закладывалась правовая база для проведения выборов. Первым правовым актом, изданным Временным правительством ДРВ являлся Цекрет о Всеобщих выборах в Нацио^ нальное собрание. Этот акт впервые во Вьетнаме сделал доступным выборы для большинства населения страны. Посредством акта выборов во Вьетнаме после многовекового колониального гнета было закреплено создание независимого демократического государства.
В 1976 году выборы выполнили свою историческую миссию создали политическо-правовуто базу для объединенияВьегиама «* сформировали Общенациональное собрание единого вьетнамского государства. Следовательно, избирательное право рассматривается как одна из важнейших составных частей вьетнамской системы ор ганизадии общества и государства, как неотъемлемая часть инстя*» тута демократии во Вьетнаме. Выборы * это оощественно-политиче** екая кампания, представляющая собой основной способ осуществлен ния гражданами предоставленных им избирательных прав. Выборы выражают суверенную волю вьетнамского народа, интересы различных социальных сил и общественных групп. Поэтому выборы являют** ся одним из важнейших факторов реализации демократии во Вьетнаме.
В юридической литературе достаточно богат арсенал определений избирательного права. Профессор Е.А.Энгель в книге "Государства к формы его строя", опубликованной в 1919 году, писал: "В каждом государстве существует особое правило, определяющее, кто может принимать участие в выборах и как эти выборы должны производиться, совокупность этих правил носит название избирательного права"1.
Г.С.Гурвич в работе "Энциклопедия государства и права", охарактеризовал избирательное право, как "совокупность норм, определяющих участие населения в государственной власти и в местном управлении путем выбора депутатов в соответствующие представительные учреждения" .
По Б.А.Страшуну "Избирательное право . это право избирать в выборные государственные органы (активное избирательное право) о и быть избранным в них (пассивное избирательное право) .
Л.Д.Воеводин характеризует советское избирательное право, как "Совокупность юридических норм, регулирующих организацию и порядок выборов в представительные органы, закрепление принципов избирательной системы и регулирование взаимоотношения между избирателями и депутатами"^.
Я.Н.Уманекий дает следующее определение: "Совокупность норм, устанавливающих избирательное право граждан СССР, организацию и порядок выборов в представительные органы государства,
1. Е.А.Энгель Государство и формы его строя. Книга М. Книгоиздательское товарищество. 1919. С.40.
2. Г.С.Гурвич Энциклопедия государства и права. Т.2. М. изд. Коммунистической академии. С.34.
3. Б.А.Стращун Избирательное право социалистических государств. М., 1963. С.II.
4. Государственное право СССР. М.: Изд. Юридич.литература. 1967. С.362. а также взаимоотношение избирателей с депутатами"-*-.
В юридической литературе Вьетнама не содержится четкого определения избирательного права, йз актов, имеющих высшую юридическую сиду, и действующего избирательного законодательства можно характеризовать вьетнамское избирательное право, как совокупность юридических норм, закрепляющих право вьетнамских граждан участвовать в формировании представительных органов государства, организацию и порядок проведения выборов.
Как отмечается в диссертации первые акты о выборах были приняты почти 50 лет назад, за это время избирательное право Вьетнама и избирательная система в целом непрерывно изменялись, совершенствовались с учетом практических нуда общественной жизни страны. В общественно-политической жизни Вьетнама имеются разные периоды эволюции, которые затронули все основные государственно-правовые институты, в первую очередь Конституцию и избирательное законодательство. За весь период своего существования, современное вьетнамское государство имело четыре Конституции (1945 г., I960 г., 1980 г., и ныне действующая Конституция 1992 года). И в каждом периоде действовало соответствующее избирательное законодательство.
В современном Вьетнаме, наряду с принятием Конституции 1992 года и Закона о выборах депутатов Национального собрания 1992 года были осуществлены широкомасштабные мероприятия по разъяснению проводимых в избирательной системе вьетнамского государства преобразований. Дели этих преобразований заключались в демократизации избирательной системы, способствованию актив*»
I. Я.Н.Уманский Советское государственное право, М. Госюриздат, I960. С.399. ному участию граждан в политической жизни общества, повышению работоспособности депутатского корпуса различных уровней представительных органов государства.
К сожалению, законодательное регулирование выборов, состоя*-ние избирательного права до сих пор отстает от потребности об-« щественной жизни страны. В юридической литературе Республики Вьетнам анализу выборов и проблемам совершенствования избирательной системы уделяется недостаточное внимание. Имеются некоторые брошюры и статьи, в которых в различной степени авторы разъясняют избирательное законодательство. Среди них следует назвать работы: Лам Куан Тхы "Выборы народных советов и административных комитетов**. Фунг Ван Тыу - Нго Ван Тхау "Изучение выборов депутатов Национального собрания"**, Фан Чунг Ли - Нгуен о
Цанг Зунг "О выборах депутатов Национального собрания. Следует отметить ряд статей Ле Хан, Нго Ба Тхань, Нтуен Хыу Тхук4 и
См. (Лам Куан Тхы "Выборы Народных советов и административных комитетов" Ханой. 1958). п , .
См. (фузг Ван Тыу - Нго Ван Тхау). Изучение выборов депутатов Национальногр собрания. Ханой. 1992.
3. ffliaA C&'MriCj tpanj . buiO cd, tJOA. bicusQ+wc JiO) - ^Kod no^ J9SL
См. (Ле Хан Борьба за новое мышление ( ф&Сп^
1987 I апреля; Нго Ба Тхань Народный характер в законе вьетнамского государства - выразитель народовластия (
O^tich ?jca ntarv jcfks 1990 % 10. С.5; Нтуен Хыу Тхук "Основные направления преобразования организации и деятельности представительных органов ( oi ' yl/a пибс О а jrfaf «hit 1987. % 4. С.у-Ш. других авторов. Из них лишь две работы новые» т.е. созданные в 1992 г. Однако и они не отражают в полном объеме состояние соответствующего законодательства вьетнамского государства и практику его применения. Здесь требуется более глубокое и обстоятельное осмысление различных аспектов, относящихся к раз витию избирательной системы вьетнамского государства; тщательный анализ нового законодательства о выборах» изучение практики его применения, а также выработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию вьетнамской избирательной системы.
Изложенные обстоятельства и обусловили выбор темы диссертационной работы. И в этом заключается актуальность данной темы диссертации.
Цель и задачи исследования. Диссертация представляет собой аналитическое правовое исследование избирательной системы вьетнамского государства, эволюцию её развития. В этой связи необходимо выяснить общие и специфические черты механизма формирования представительных органов на различных этапах развития вьетнамской государственности, изучить роль выборов и эволвдию избирательной системы в становлении вьетнамского государства, в процессе демократизации политической жизни страны. Исходя из этого, конкретные задачи диссертации выражаются в следующем:
• проследить эволюцию избирательного законодательства вьетнамского государства на различных этапах его существования, выявить общее и особенное;
• определить основные принципы избирательной системы в из--меняющемся вьетнамском обществе, правовой механизм их реализации;
• исследовать отдельные институты избирательной системы в современных условиях, выработать рекомендации по их совершенствованик;
• проанализировать правовой статус вьетнамского гражданина в избирательном процессе.
Степень разработанности темы. Вопросам вьетнамской избирательной системы, как уже отмечалось, посвящено немного работ, тем более ее исторической эволюции, имеющих по большей части публицистический, а не юридический характер. Проблема развития и совершенствования избирательной системы относится к мало исследованным темам. Диссертант в меру своих сил стремился познакомиться с теорией и практикой функционирования института избирательного права в России, бывшем СССР, странах Западной Европы и Азии, пытаясь при этом, по возможности, осмыслить как позитивный, так и негативный опнт. Опираясь на труды, созданные советскими учеными, автор стремился овладеть методикой научного исследования избранной темы, критически проанализировать оценки, излагаемые различными учёными о выборах в тех или иных странах. При подготовке диссертации использовались труды С.А.Авакьяна, Е.Г.Андргощенко, Г.В.Барабашева, С.Й.Бродовичь, В.И.Васильева, Л.Д.Воеводина, Д.Л.Златоподьского, И.И.Ильинского, А.И.Кима, В.А.Кряжкова, О.Е.Кутафина, А.А.Мишина, Б.А.Стра-шуна, К.Ф.Шеремета,В.й.Ястребова и др.
При исследовании темы автор опирался на классические труды современного обществоведения, различные экономические и политико-юридические взгляды с тем, чтобы выработать теоретические подходы, соответствующие требованиям нынешнему этапу цивилизации. Это как, труды основателей научного социализма, так и классиков либерально-буржуазных доктрин (Ж.Х.^уссо, Ш.Монтескье и другие), положивших начало распространению в политико-правовой литературе концепций суверенитета и политического представительства.
В ходе работы над диссертацией использована не только юридическая и историческая литература с 1945 по 1992 гг., но также документальные, нормативные и другие источники. К их числу относятся, в частности, Информационные бюллетени Национального собрания, Ведомости Национального собрания, Стенографические отчеты заседаний Национального собрания. В сфере авторского внимания была также и периодическая печать.
Методологической основой диссертационного исследования являются положения материалистической диалектики, исследование общего и особенного, в правовом регулировании выборов на различных этапах становления современной вьетнамской государственности.
При написании диссертации применялись исторический, сравнительно-правовой , формально-логический, проблемно-теоретический, статистический и иные методы научного познания.
Эмпирическая база исследования. В диссертации анализируется избирательное законодательство вьетнамского государства, некоторых государств Европы, Азии; исследуются Законы о выборах в представительные органы параллельно с анализом практики применения различных институтов в избирательной системе СРВ.
Диссертация является первой попыткой в юридической науке Вьетнама обстоятельного, всестороннего, и вместе с тем, комплексного исследования избирательной системы вьетнамского государства со дня образования до настоящего времени.
Научная новизна настоящей диссертации заключается в следующем:
Первое. За период существования вьетнамского государства с 1945 по 1993 гг. данная проблема впервые изучена комплексно и сравнительно широко в таком масштабе. В научный оборот впервые вводится значительный объем нормативных актов по выборам, а также юридической литературы Вьетнама.
Втотюе.На основе анализа законодательных актов вьетнамского государства в период с 1945 по 1975 гг., автор приходит к важному выводу о том, что проводимые на протяжении почти полувековой послереволюционной истории Вьетнама выборы в представительные органы ооеспечили сплочение различных общественных сил страны в борьбе за освобождение народа от колониальной зависимости, за утверждение места Вьетнама в системе стран Юго-Восточной Азии, и за укрепление национального суверенитета. В диссертации сформулированы и обоснованы новые положения и выводы, практические предложения и рекомендации.
Третье. В диссертационной работе исследован процесс становления современной вьетнамской государственности, прослежены революционный и эволюционный методы её развития, место и роль избирательной системы и избирательного права в развитии демократических начал политической системы Вьетнама.
Четвертое. Выборы проводимые с момента воссоединения Северного и Южного Вьетнама были официальным выражением создания единого демократического независимого вьетнамского государства.
Пятое. При исследований развития принципов избирательной системы Вьетнама автор показывает, что в различные периоды содержание и практическое применение основных принципов избирательной системы зависят от конкретных условий общественной по-» литической жизни страны, однако, в конечном счете, от направо лены на обеспечение возможности всем вьетнамским гражданам использовать свои политические права.
Шестое. Определены моральные, политические и личностные критерии достоинства к лицам выдвигаемым в качестве кандидата в депутаты, то есть такой состав депутатского корпуса, который отвечал бы тенденциям демократизации общественной жизни. При этом высказана мысль о расширении круга субъектов, имеющих право выдвигать кандидатов в депутаты.
Седьмое. В работе сформулированы предложения радикального изменения порядка выборов - перехода к двухтурному порядку голосования.
Восьмое. Обосновывается необходимость совершенствования структуры избирательных органов, в которые включаются не только представители власти, но и избиратели.
Девятое. Рекомендуется расширение круга лиц, имеющих право избирать. Здесь имеются ввиду те вьетнамские граждане, которые во время проведения выборов в представительные органы находи** лясь за пределами страны, в том числе эмигранты.
Десятое. На основе анализа действующего избирательного законодательства и практики проведения выборов сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования избирательных прав граждан и их шидической защиты, ранее не выдвигавшейся во вьетнамской литературе.
Практическая значимость исследования» Выводы и предлже-ния, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки проблем государственного строитель^-ства СРВ, в первую очередь применительно к основным началам формирования органов государственной власти (Национального собрания и Народных советов). Они могут быть также применены для совершенствования избирательного законодательства вьетнамского государства.
Автор хотел бы надеяться, что учет выдвинутых им практических предложений поможет улучшению организации проведения выборов, результат которых непосредственно отражается на работой способности представительных органов.
Данная диссертация может служить материалом для чтения специальных курсов в юридических учебных заведениях, как в РФ и других странах СНГ, так и во Вьетнаме, на юридическом факультете MI7, в юридических институтах и на юридических факультетах других университетов, а также для чтения лекций и проведения семинарских занятий на кафедрах государственного права Вьетнама ских вузов.