Главная » 2014»Июль»28 » Скачать Государственное регулирование отраслей социальной сферы. Нефедов, Вадим Олегович бесплатно
06:01
Скачать Государственное регулирование отраслей социальной сферы. Нефедов, Вадим Олегович бесплатно
Государственное регулирование отраслей социальной сферы
Диссертация
Автор: Нефедов, Вадим Олегович
Название: Государственное регулирование отраслей социальной сферы
Справка: Нефедов, Вадим Олегович. Государственное регулирование отраслей социальной сферы : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.01 / Нефедов Вадим Олегович; [Место защиты: Науч.-исслед. ин-т труда и соц. страхования] - Москва, 2010 - Количество страниц: 149 с. ил. Москва, 2010 149 c. :
Объем: 149 стр.
Информация: Москва, 2010
Содержание:
Введение
Глава 1 Основы государственного регулирования социальной сферы
11 Особенности государственного регулирования рыночной экономики
12 Специфика развития социальной сферы в современной смешанной экономике
13 Механизмы регулирования отраслей социальной сферы
Глава 2 Анализ механизмов регулирования отраслей социальной сферы в России
21 Оценка эффективности бюджетной политики и расходов в рамках программно-целевого метода в РФ
22 Оценка эффективности действующих социальных стандартов
Глава 3 Направления совершенствования механизмов государственного регулирования отраслей социальной сферы в России
31 Рекомендации по формированию эффективной системы государственного регулирования в РФ
32 Основные направления формирования взаимосвязи государства, бизнеса и некоммерческого сектора
Введение:
Актуальность темы исследования. Продолжение масштабных экономических реформ в Российской Федерации, осуществляемых на протяжении значительного периода времени, связано с использованием новых подходов к управлению социально-экономическим развитием. Это обусловлено общемировыми тенденциями развития, ростом глобализации, усилением международной конкуренции, повышением значимости человеческих ресурсов в новой экономике, а также демографической ситуацией, которая представляет собой сдерживающий фактор для экономического роста экономики России.
Трансформация отношений собственности, осуществленная на начальном этапе реформ, а также последующие действия правительства обусловили существенное снижение присутствия государства в российской экономике в целом. При этом также произошло фактическое сокращение доли общественного сектора в производстве социальных услуг и участия государства в социально-экономическом развитии российского общества. Последовательный рост реальных доходов населения, отмечаемый на протяжении последних восьми лет, привел к увеличению спроса населения на социальные блага и услуги, что, соответственно, вызвало рост сектора платных услуг, в том числе платного здравоохранения и образования. Однако это не решило всех проблем развития отраслей социальной сферы. В настоящее время по-прежнему ощущается острый дефицит качественных социальных услуг, предоставляемых населению.
Решить данную проблему не представляется возможным без активного вмешательства государства, без разработки новых подходов к государственному регулированию отраслей социальной сферы, что и предопределило выбор данной темы.
Степень разработанности темы. Концепция развития человеческого потенциала, социальная функция государства, основы социальной политики, формы и методы государственного регулирования отраслей социальной сферы, программно-целевой метод управления социальным развитием, теоретико-методологические основы социальной стандартизации в социальной сфере и бюджетном процессе, бюджетный федерализм, индикативное планирование, политика доходов рассмотрены в трудах таких отечественных и зарубежных ученых и специалистов как Г.А. Ахинов, Н.Б. Баркалов, Ю.В. Вертакова, E.H. Жильцов, С.Ф. Иванов, C.B. Калашников, Э.Н. Кузьбожеков, Ю.ГТ. Кокин, В.П. Колесов, В.В. Куликов, Т.Г. Морозова, И.Н. Мысляева, H.H. Потрубач, Т.Г. Пыльнева, А. Разумов, Р.У. Рефьюз, И.А. Рождественская, Роик Е.В., Самофа-лова, А.Д. Урсул, Т.В. Шутова, Л.И. Якобсон и др.
Однако до сих пор не в полной мере раскрыты формы и методы государственного регулирования отраслей социальной сферы, что сдерживает их реформирование и развитие в качестве основы формирования социального государства в России.
Цель и основные задачи исследования. Целью работы является определение направлений совершенствования форм и методов государственного регулирования отраслей социальной сферы, способных составить основу формирования в России социального государства.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
• рассмотреть особенности государственного регулирования отраслей социальной сферы;
• проанализировать основные механизмы регулирования отраслей социальной сферы в России и выявить факторы, сдерживающие возможности государственного регулирования в отраслях социальной сферы;
• исследовать специфику развития отраслей социальной сферы, и обосновать необходимость формирования механизма многоканального финансирования, который предоставляет дополнительные возможности для государственного регулирования отраслей социальной сферы;
• оценить перспективы социального партнерства в России и выявить основной фактор, обеспечивающий возможность повышения эффективности механизма социального партнерства, который наряду с системой социальных стандартов позволит повысить эффективность всей системы государственного регулирования отраслей социальной сферы.
Объект исследования представлен отраслями социальной сферы, обеспечивающими непосредственную реализацию социальной функции государства.
Предметом исследования являются основные механизмы государственного регулирования отраслей социальной сферы.
Теоретико-методологической базой исследования явились научные труды классиков экономической теории, а также работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам социальной политики государства, человеческого капитала, управления социальной сферой, бюджетного федерализма и бюджетно-налоговой политики.
При подготовке работы автором были рассмотрены законодательные и нормативные документы, определяющие основные параметры бюджетно-налоговой системы РФ, институциональные основы социальных гарантий и социальной политики государства. Также автором были проанализированы статистические материалы Федеральной службы статистики и некоторых субъектов Российской Федерации.
В диссертационном исследовании применялись методы экономического и статистического анализа, количественного и качественного изучения, а также принципы системности и развития.
Научная новизна. Научная новизна работы состоит в разработке эффективных подходов к государственному регулированию отраслей социальной сферы, способствующих формированию в России социального государства.
Основные научные результаты, выносимые на защиту, сводятся к следующему:
1. Обоснованы направления государственного регулирования отраслей социальной сферы. Доказано, что системный подход к государственному регулированию отраслей социальной сферы должен включать: актуализацию целей социально-экономического развития, в котором кроме государства должны участвовать представители бизнес-сообщества и негосударственных некоммерческих организаций; согласование региональных предпочтений по вопросам социального развития с общенациональным деревом целей; выработку альтернативных способов и инструментов при осуществлении процесса государственного регулирования; организацию процесса государственного регулирования; требуемый объем ресурсов и механизмы их использования.
2. Выявлены факторы, сдерживающие возможности государственного регулирования в отраслях социальной сферы, главными из которых являются: отсутствие системности государственного стратегического планирования; отсутствие взаимосвязи приоритетных национальных проектов с системой государственных стратегических планов; отсутствие полноценной системы социальных стандартов, представляющих натуральные и стоимостные нормативы на социально значимые услуги.
3. Сформулированы основы механизма многоканального финансирования социальной сферы, цель которого состоит в том, что государство, должно создать условия для формирования и развития механизма многоканального финансирования социальной сферы, а также для обеспечения экономических основ для ее эффективного функционирования, что позволит управлять ситуацией в случае сокращения денежных потоков в рамках того или иного канала финансирования, либо в рамках всей системы многоканального финансирования отраслей социальной сферы.
4. Определены объективные основы повышения значимости частного финансирования социальной сферы в современных условиях: увеличение спроса на новые социальные услуги, которые не являются социально значимыми и которые позволяют удовлетворять предпочтения более высокого уровня по сравнению с социальными потребностями в рамках социальных гарантий государства; индивидуализация услуг вообще и социальных услуг, в частности.
5. Раскрыта роль государственных социальных стандартов в реализации социальной политики государства. Выявлено, что с помощью социальных стандартов: формируется единое социальное пространство за счет введения нормативов бюджетных расходов; создаются критерии оценки их эффективности; обеспечивается оптимизация распределения ресурсов государства между функциями непосредственного администрирования и стратегическими функциями.
6. Обоснована необходимость привлечения для реализации социальных функций государства бизнес-структур и некоммерческих организаций, которые должны играть связующую роль между бизнесом, государством и населением, как главной целевой группой. Для бизнес-структур такое звено позволит согласовать их коллективные предпочтения по отношению к задаваемым государством направлениям социального развития.
Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования, проведенного в данной работе, состоит в том, что его результаты могут быть использованы как методологические основы для повышения качества государственного регулирования социальной сферы в РФ. Это обеспечивается за счет применения механизмов многоканального финансирования отраслей социальной сферы, социальной стандартизации и расширения использования инструментов программно-целевого метода.
Отдельные результаты диссертационной работы могут быть положены в основу практической деятельности органов государственной власти РФ на федеральном и региональном уровнях, обеспечивающих реализацию социальной политики и управление социальной сферой, а также органов местного самоуправления.
Результаты диссертационного исследования в качестве учебных материалов могут быть использованы при чтении курса лекций «Экономическая тория», «Экономика общественного сектора» и «Экономика социальной сферы»,
Апробация работы. Теоретические и практические вопросы диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на 2-ой международной конференции молодых ученных «Социально-экономические приоритеты развития России» (Москва, Московский экономико-финансовый институт (МЭФИ) июнь 2008 года), конференции «Общественный сектор в экономике России: теории и практика реформ» на экономическом факультете МГУ имени
М.В. Ломоносова, (ноябрь 2008 года), международной конференции «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» (Москва, 2008, 2009 гг.)
По теме диссертации опубликовано 5 работ, объемом 2,4 п.л., в том числе 1 статья в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура работы. Диссертация общим объёмом страниц состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.