Главная » 2014»Август»13 » Скачать Инвестиционно-ресурсный потенциал национальной экономики. Ажогина, Наталья Николаевна бесплатно
05:52
Скачать Инвестиционно-ресурсный потенциал национальной экономики. Ажогина, Наталья Николаевна бесплатно
Инвестиционно-ресурсный потенциал национальной экономики
Диссертация
Автор: Ажогина, Наталья Николаевна
Название: Инвестиционно-ресурсный потенциал национальной экономики
Справка: Ажогина, Наталья Николаевна. Инвестиционно-ресурсный потенциал национальной экономики : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.05 / Ажогина Наталья Николаевна; [Место защиты: Сев.-Кавказ. акад. гос. службы] Ростов-на-Дону, 2007 196 c. : 61 07-8/5254
Объем: 196 стр.
Информация: Ростов-на-Дону, 2007
Содержание:
1 Теоретико-методологические основы использования инвестиционныхресурсов в Российской Федеранни
11 Методологические характеристики инвестиций и инвестиционныхресурсов
12 Проблемы обеспечения благоприятного инвестиционного клнмата
13 РТсточннкн образования, меха1Н13м перераснределения и проблемыформирования инвестициоииых ресурсов в сфере природопользования
2 Проблемы уиравлеиия ресурсным иотеиипалом иациоиальиоиэкономики
21 Природно-ресурсный нотенциал национальной экономики; состоя1П1е ииерспективы
22 «Природиая рента» как специфический инвестиционный ресурс в сфереприродопользования
23 Налоговое регулнрование инвестиционно-ресурсного нотенциала(на примере сферы природопользования)
3 Осиовиые ианравлеиия сопершеиствоваиия уиравлеиияиивестициоиио-ресурсиым иотеиииалом в России
31 Концессионная форма регулнрования инвестиционно-ресурсногопотенциала
32 Использование современных форм иивестиционных ресурсов вРосснйской Федерации
33 Повышеиие эффективностн государственного управленияинвестиционно-ресурсным потенциалом
Введение:
Актуальность темы исследования. Как свидетельствуют урокироссийских реформ и опыт нреодоления кризисов другими странами,самопроизвольпого восстановления рыночной экономики не случается.Напротив, требуется система мер государственной политики, направленнойна поддержание экономического развития, включая структурнуюперестройку экономики на основе ее технологической модернизации.Сложившаяся модель инвестиционной деятельности характеризуетсянеэффективностью, это касается всех секторов экономики, в том числе, исферы природопользования, той отрасли, которая на протяжении всех летреформ все же оставалась относительно привлекательной для отечественныхи зарубежных инвесторов. Однако, до сих пор ни фондовый рынок, нибанковская система не выполняют в полной мере своих функций ноаккумулированию внутренних сбережений и их трансформации винвестиции. Главными инвесторами остаются сами предприятия,финансируя капитальные вложения за счет амортизации и прибыли. Приэтом данные инвестиционные источники не могут обеспечить перехода нановый технологический уклад и коренного обновления производственныхфондов.Вместе с тем объем внутренних сбережений в стране вполнедостаточен для обеспечения инвестиционного нроцесса, но они остаются незадействованными, потому как существующая налоговая политика нестимулирует инвестиционную активность. Средства населения, которыеобычно вовлекаются в инвестиционный нроцесс через банковскую инарабанковскую системы, также не участвуют в инвестировании из-заслабого доверия к финансовым структурам и отсутствия налоговыхстимулов.Очень важным нотенциальным инвестиционным ресурсом являетсяприродная рента. Она возникает при добыче природных ресурсов упредприятий. Затем в сложившейся экономической системе в России рентачастично извлекается в бюджет и Стабилизационный фонд, но нереинвестируется ни самими предприятиями, ни государством. Предприятия«тратят» ее на дивиденды и частично на воспроизводство. Государствозамораживает ликвидные средства, вкладывая их в финансовые инструментыиностранных государств.Таким образом, роль сферы природопользования в достиженииэкономического роста сводится к примитивной форме воснроизводства безразвития. Недостаток концептуально-теоретических разработокэкономического содержания, нрироды, сущности категории «нриродноресурсный потенциал», отсутствие единой цели, задач, приоритетовинвестиционной политики, с одной стороны затрудняют формированиедолгосрочной инвестиционной стратегии Российской Федерации, а, с другой,реализацию конкретных мероприятий по воспроизводству и развитиюресурсного потенциала.Вынесенная тема, на наш взгляд, отражает большой комплекстеоретико-практических дискуссий последнего времени, потому что ввопросах об инвестициях, рентных доходах и Стабилизационном фонде вкаком-то смысле сходятся на сегодняшний день ключевые вонросыэкономической политики, связанные с определением роли государства вэкономике, и возможностей для государства влиять на экономическоеразвитие.Решение проблем реализации и развития инвестиционно-ресурсногопотенциала имеет сегодня особое значение, поскольку слзокит залогомстабильного развития российской экономики и основой экономическогороста на новом технологическом уровне. В данном контексте особуюактуальность приобретает исследование, нацеленное на разработкуконцептуальных основ инвестиционной политики в сфереприродопользования и обоснование форм реализации инвестиционноресурсного потенциала национальной экономики.Степень разработанности нроблсмы. К основоположникамобщетеоретических нодходов к изучению проблемы государственногорегулнрования экономики, вопросам экономического роста и4воспроизводственного процесса можно отнести таких выдающихся ученыхзарубежной и отечественной экономической теории как Д. Рикардо, Дж.М. Кейнс, М.Фридмен, Д.С. Львов, А.Д. Некипелов, СЛО. Глазьев, Л. Игонина и др.Определепию теоретической сущности и практической значимостиинвестиций и инвестиционного процесса, а также благоприятногоинвестиционного климата посвящены работы многих ученых. Наиболеезначимыми в плане разработки проблематики исследовапия являются работытаких зарубежных экономистов как Э. Хансен, А. Шпитгоф, У. Шарп, Б. Александер, Дж. Бэйли, К. Макконнелл, Брю, Э. Доллан, Д. Линдей,К. Кемпбелл, Р. Кэмпбел, И. Бланк, Ю. Блех, У. Гетце, Ч. Ли, Дж. Финнерти,Д. Кидуэл, Р. Петерсон, Д. Блэкуэл, Ю. Бригхем, Л. Гапенски, иотечественных исследователей как Л.И. Сергеев, Г.И. Иванов, СВ. Бряузов,В. Кондратьев, М.В. Аликаева, Л.Н, Булгакова, Н.П. Кетова, О.С. Белокрылова, Т. Воронова и др.Анализу проблем инвестиционной привлекательности сферыприродопользовании посвятили свои труды следующие отечественныеэкономисты Л.В. Оганесян, A.M. Мастепанов, Е.Г. Гурвич., А.Н. Ефремов,П.М. Кандауров, М. Слипенчук, М.М. Юмаев, О.Т. Богомолов, В.В. Поляков,В. Новиков, И.М. Мазур, М. Субботин, В.Н. Овчинников, Е.Е. Румянцева,В.Г. Игнатов, В.И Бутов и др.Вопросами исследования проблем репты и рентных отношений, формизъятия и перераспределения, рассмотренных в диссертационномисследовании занимались такие зарубежные ученые как А. Смит, Д. Рикардо,Дж.Б. Кларк, К. Маркс, А Маршал, Дин А. Ворчестер, Фишер,Р. Дорпбуш, Р. Шмалензи и т.д., а также отечественные исследователиЮ. Разовский, М. Субботин, В.М. Соколов, Б. Ясин и др.Специфике палогообложения сферы природопользования,формированию эффективной системы природопользования добывающихотраслей и развитию принципов рентного налогообложения уделено большоевнимание в работах В.В. Бушуева, А. Смирнова, М. Колесника,5B.E. Маневича, B.A. Волконского, А.И. Кузовкова, А.Ф. Мудрецова,М.Г. Прокофьева, А.В, Карнушина, Т.В. Игнатовой, А.И. Пономарева,М. Дмитриева, Е. Бычкова, А.Г. Коржубаева.Концессии как одна из форм иностранных инвестиций, наиболеевыгодная в сфере нриродонользования, анализируется в трудах такихроссийских юристов и экономистов как А.Л. Платонова, А. Конопляник,Б. Шпотов, В.И. Дворцов, П. Свистунов, А. Мельников, Б. Моргунов.Исследование теоретических основ создания и функционированиястабилизационных фондов, а также предносылок возникновения и нроблемих формирования нашло свое отражение в работах Б. Плышевского, Ю.С. Киммельмана, Андрюшина, О. Дмитриевой, Ю.Ворониной,Ю. Максимова, А. Золотаревой, Дробышевского, Синельникова,П. Кадочникова, А. Кудрина.Вместе с тем, недостаточная нроработка некоторых аспектовгосударственного регулирования инвестиционно-ресурсного потенциалароссийской экономики онределяет цель и задачи диссертационногоисследования.Цель н задачи исследования. Цель диссертационного исследованиясостоит в том, чтобы выявить наиболее эффективные формы и методыгосударственного регулирования инвестиционно-ресурсного нотенциала,способов его активизации и развития, отвечающих национальным интересамРоссийской Федерации и обеспечивающей ей устойчивый экономическийрост.Реализация поставленной цели исследования нотребовалапоследовательного решения следующих задач:- выявить общие черты инвестиционного процесса в РоссийскойФедерации, а также его особенности в сфере природопользования;- проанализировать содержание взаимосвязей и взаимозависимостейинвестиционного и ресурсного потенциала;обозначить направления государственного регулированияинвестиционного потенциала, определяющие развитие всей экономики вцелом и сферы природопользования как отрасли, призванной обеспечитьактивизацию инвестиционного процесса в других отраслях;- выявить природу и значение ренты как специфическогоинвестиционного ресурса в сфере природопользования;- нровести комнлексный анализ влияния налоговой системы нафункционирование и развитие инвестиционно-ресурсного потенциала;- определить место и роль концессионных договоров в развитии сферыприродопользования в Российской Федерации;- исследовать природу стабилизационных фондов, особенности ихфункционирования и макроэкономическое значение для страны, получающейрентные доходы;- обозначить направления дальнейщего соверщенствования основ,форм и инструментов государственного унравления инвестиционноресурсным потенциалом.Объектом диссертационного исследования выступает системагосударственно-экономических, рентных и налоговых отнощений в процессеактивизации инвестиционно-ресурсного потенциала национальнойэкономики.Предметом диссертаииоииого исследоваиия являются направления иметоды реализации и развития инвестиционно-ресурсного потенциала, атакже специфические формы его активизации.Теоретической и методологической осиовой диссертаиноииогоисследоваиия послужили труды отечественных и зарубежных ученых иэкономистов-практиков, посвященные проблемам государственногорегулирования инвестиционной деятельности, развития нриродно-ресурсногопотенциала и их роли в обеснеченин экономического роста. В диссертациииснользованы законодательные и подзаконные акты государственныхорганов Российской Федерации.Обоснование положений и выводов диссертационного исследованиеосуществлялось на основе системного подхода и базирующихся на немнринцнпах единства экономической теории, политики и практики.Основными методами работы стали системный анализ, описание, сравнеиие,сопоставление и синтез.Инфорлшциоино-эмпирнческая база диссертационногоисследования формнровалась на основе официальных данныхПравительства Российской Федерации, Министерства финансов РоссийскойФедерации, Министерства нриродных ресурсов Российской Федерации,Федеральной службы государственной статистики, статистическихежегодников и сборников, материалах научно-практических конференций,научной периодической литературы.Рабочая гннотеза исходит из обоснования того, что активизацияинвестиционно-ресурсного потенциала национальной экономики как основыэкономического роста возможна только при реформировании налоговойсистемы, развитии рентных отнощений, а также сохранении ликвидностиденежных средств, получаемых в сфере природопользования, истимулировании инвестиционного процесса прямыми и косвеннымиметодами.Основные ноложення диссертационного исследования, выносимыена зани1ту:1. Активизация инвестиционно-ресурсного потенциала не может бытьдостигнута без нахождения баланса между инвестиционнойпривлекательностью и налогообложением отраслей, получающих рентныедоходы. «Природная» рента является специфическим потенциальныминвестиционным ресурсом в сфере природопользования. Государстводолжно стимулировать реинвестирование прибыли и ренты ресурсныхпредприятий внутри страны, так как это будет способствовать укреплению иразвитию экономической системы России.82. Налоговая нолитика не может быть чисто фискальной, главная еефункция - регулирующая и ее нодфункция - перераспределительная,ноэтому налогообложение сферы природопользования не должно«выжимать» доходы отрасли, а быть оптимальным, то есть изымать рентныедоходы и оставлять нормальную нрибыль, которая может служить резервомдля собственного развития. Для стимуляции инвестиционного процессанеобходим пакет налоговых льгот.3. Реформирование сферы природопользования должно иметь своей цельюактивизацию инвестиционно-ресурсного потенциала. Необходимо отделениепоиска и разведки полезных ископаемых от их добычи, при этом разведкадолжна находиться в ведении государства. Передачу участков недрцелесообразно осуществлять на основании договора, в котором прописанывсе условия пользования недрами, права, обязанности, ответственностьсторон, система платежей и налогов, а также щтрафы и нени занесоблюдение условий договора.4. Развитие инвестиционного нотенциала не происходит без активногопривлечения иностранных технологий, которое может осуществляться вформе концессий. Договор такого тина не лищает государство правсобственности, но передает концессионеру пакет прав по распоряжению ихозяйственному ведению, взамен концендент получает разовый платеж,налоги, развитие инфраструктуры и, в конечном итоге, положительныйсоциально-экономический эффект. В сфере природопользования концессииявляются эффективным инструментом для капитальных вложений втруднодоступные объекты и развитие инфраструктуры вокруг них.5. Стабилизационный фонд в России создан в качестве встроенногомакроэкономического регулятора бюджетных доходов от продажиприродных ресурсов, таким образом, он вынолняет функцию, котораяпринадлежит денежно-кредитной системе. В Российской Федерациинеобходима поддержка приоритетных отраслей, поэтому задачей государствадолжен стать поиск форм эффективного вложения прямых государственныхинвестиций внутри страны, источником которых могут быть средстваСтабилизационного фонда. Экономический рост в России может бытьдостигнут на основе привлечения частных инвестиций и благоприятнойинвестиционной среды, а также на основе точечного государственногофинансирования социально значимых проектов.Научная новизна результатов диссертационного исследованиязаключается в обосновании значимости инвестиционно-ресурсногопотенциала национальной экономики как фактора экономического роста, висследовании форм и механизмов государственного регулирования егореализации и активизации прямыми и косвенными методами.Элементы приращения научного знания заключаются в следующем:- выявлено, что в современных условиях сфера природопользованиясохранила инвестиционный потенциал не только для собственного развития,его активизация способствует оживлению экономики в целом; это можетбыть достигнуто путем создания стратегии перелива капитала издобывающих отраслей в перерабатывающие;- обосповано и научно доказано существование так называемой«природной» ренты как специфического ипвестициопного ресурса в сфереприродопользования, который должен быть перераспределеп в экономикепутем извлечения государственной части и инвестирова1Н1япредпринимательской части впутри страны; стимуляции инвестиционногопроцесса будет способствовать реформировапие налоговой системы ивведение пакета ипвестиционных льгот;- установлено, что восстановление инвестиционной привлекательностисферы природопользования как основы инвестиционно-ресурсногопотенциала российской экономики невозможно без включения в процессдифферепциации налога на добычу полезных ископаемых в зависимости отрасположепия месторождения, стадии разработки и качества нриродныхресурсов. В настоящий момент дифференциация заключается во введениикоэффициентов, характеризующих динамику мировых цен на нефть и10степень выработанности запасов. Необходима замена коэффициента,характеризующего динамику мировых цен, на коэффициент,характеризующий качество природных ресурсов, так как реализацияпроисходит и на внутре1П1ем и на мировом рынках;- анализ системы привлечения иностранных инвестиций в сферунриродопользования показал, что такая форма как соглашения о разделепродукции требует существенных доработок. Показано, что в сфереприродопользования необходимо введение концессионных договоров, таккак данная форма имеет ряд преимуществ и, прежде всего, то, что она можетбыть нрименена на труднодоступных, удаленных участках, требующихкрупных инвестиционных вложений в добычу и создание соответствующейинфраструктуры. Исследована экономическая и правовая сущностьконцессии, которая является исключительно важной при определениибазовой цены месторождения для .нроведения аукциона (конкурса) назаключение концессионного договора;- показано, что Стабилизационный фонд в Российской Федерациивыполняет функции регуляторов денежно-кредитной системы. В России, вбольшей стенени, необходимо развитие государственного Инвестиционногофонда, так как на современном этапе это бы позволило поддержатьгосударственными инвестициями приоритетные отрасли экономики, которыевпоследствии окунились как возвращенные с процентами средства, так и ввиде растущей налогооблагаемой базы, которая бы обеспечила устойчивоепополнение консолидированного бюджета.Теоретическая и практическая значимость работы определяетсяактуальностью поставленных задач и заключается в обосновании значимостииивестиционно-ресурсного потенциала в обеспечении экономического роста,а также уточнении направлений развития инвестиционной деятельности,путей совершепствования методологии государственного регулированияинвестиционного процесса в сфере природопользования. Материалыисследования и его практические выводы могут пайти применение:11- в практической деятельности органов государственной власти приразработке инвестиционных стратегий, федеральных инвестиционных иадресных программ, отраслевых программ экономического развития,нанример, сферы нриродопользования или тонливно-энергетическогокомплекса;- в учебном процессе при преподавании следующих дисциплин«Государственное регулирование экономики», «Экономикаприродопользования», «Налогообложение природных ресурсов»,«Налогообложегше использования природных ресурсов», а также приподготовке и переподготовке государственных и муницинальных служащих.Апробация и Бисдрспие результатов исследования. Основныеположения, выводы и рекомендации диссертационного исследования нашлисвое отражение в докладах и выступлепиях автора на международных игородских научно-практических конференциях в Северо-Кавказскойакадемии государственной службы. Институте управления, бизнеса и права.Основное содержание диссертации и результаты нроведенных исследованийизложены в 11 опубликованных научных работах, общим объемом 2,9 п.л.Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав,заключения, списка использованной литературы (183 источника), содержит196 страниц.